近日，临沂市委组织部、临沂市司法局联合出台《关于发挥法律服务职能作用服务保障村和城市社区“两委”换届选举工作的意见》（以下简称《意见》），充分发挥法律服务在村（包括城市社区，下同）“两委”换届选举中的法治保障作用，促进换届选举工作顺利进行。

《意见》指出，发挥法律服务职能作用，促进换届选举顺利进行，要全面贯彻落实党的十九大精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持加强领导、主动融入、积极作为，着力做好法治宣传教育、矛盾纠纷排查化解、法律服务保障等工作，确保换届选举依法依规操作。

《意见》明确了法律服务工作服务保障村“两委”换届选举的五项主要任务。

一是深入开展专项法治宣传教育，营造良好的法治氛围。充分利用各种媒介和载体，采用群众喜闻乐见的方式，开展以案释法、法律培训、送法下乡、法治文艺进村等专项活动，深入学习宣传贯彻党的十九大精神，宣传宪法、村民委员会组织法等法律法规以及各级党委政府关于换届选举工作的有关政策、纪律，深入宣传村务公开、村级财务管理以及农村集体土地承包、流转、征用等与农村经济社会发展、农民生产生活密切相关的法律法规，使换届选举工作法律法规和政策纪律家喻户晓、深入人心。要深化“民主法治示范村”创建活动，推进农村民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督，推进村务、财务公开，提高农村社会法治化管理水平。

二是充分发挥村法律顾问职能优势，提供便捷高效的法律保障。发挥“一村一法律顾问”作用，把法律服务贯穿换届选举工作全过程，通过法律咨询、法律服务和法治宣传等手段，积极开展村务“法律体检”，协助处理有关换届选举法律问题，着力为换届选举把好“法律关”。积极协助村起草、修订、审核村规民约和其他管理规定，提高基层党员干部群众依法参与民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的能力。整合基层法律服务资源力量，组建专项法律服务团队，当好政策参谋和法律助手，为换届选举工作提供全方位、多层次的法律服务。

三是加大矛盾纠纷排查化解力度，营造和谐稳定的环境。在全市组织开展换届选举矛盾纠纷专项排查化解活动，集中力量把可能影响换届选举的矛盾纠纷解决在基层、解决在当地、解决在萌芽。认真落实矛盾纠纷排查调处制度，对情况复杂的重点村加大排查力度，跟踪掌握选情民意，及时发现隐患苗头，做到早发现、早防范、早处置。对影响换届选举的复杂疑难纠纷，按照“属地管理”原则，在党委政府的统一领导下，实现人民调解与行政调解、司法调解有效联动，协调配合有关部门，落实专班，限期化解。

四是充分发挥公证的职能作用，防止和减少纠纷诉讼。组织公证机构、公证员帮助做好选举准备工作，及时解答换届选举各阶段遇到的法律问题。公证机构根据当地换届选举领导小组的部署要求，对重点、难点村的换届工作提供公证服务，对选举工作的投票、监票、计票等环节进行现场监督公证，增强选举工作的透明度与公信力。

五是加强律师行业的监督管理，积极发挥正能量。加大执业监管力度，引导律师队伍在换届选举中恪守职业操守和职业道德，严格遵守执业纪律和执业行为规范，严格依法行使执业权利，对违规违法的执业人员要依法严肃处理。严格重大、敏感、群体性事件书面报告备案制度，做好律师办理涉及换届选举案件的监督指导，实现法律效果和社会效果相统一。教育引导广大律师牢固树立以人民为中心的发展思想，把参与换届选举工作作为联系群众、服务群众、引导群众的生动实践，树立律师行业的良好形象。

《意见》要求，各级各有关部门要高度重视，精心组织实施，确保取得实效。要加强组织领导。市里成立由司法行政机关主要负责同志为组长的领导小组，下设律师、公证、法治宣传、人民调解等专项工作组，负责相关工作落实。各级组织部门要加强对换届过程中法律服务保障工作的协调指导，及时研究解决工作中遇到的困难和问题。各县区也要成立领导小组，制定具体实施方案，确保工作开展及时到位。要统筹各方力量。各级司法行政机关要引导律师事务所、公证机构、基层法律服务所组织法律服务工作者做好法律服务工作，指导基层人民调解员、村法律顾问全力投入换届选举服务工作。要注重宣传引导。各级各有关部门要加大宣传力度，及时总结交流工作、宣传推广经验，为村“两委”换届工作营造良好的法治环境。