根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）和《山东省政府信息公开办法》（以下简称《办法》）以及《临沂市人力资源和社会保障局政府信息公开办法》（试行）的有关规定，市人力资源和社会保障局编制了2015年政府信息公开工作年度报告。全文由概述，主动公开政府信息及平台建设情况，信息公开的申请及办理情况，信息公开的收费及减免情况，咨询情况，复议、诉讼和申诉情况，收支情况，主要问题和改进措施等部分组成。
一、概述
2015年，在市委、市政府的坚强领导和上级业务部门的具体指导下，市人社局认真贯彻落实《条例》和《办法》规定要求，围绕人力资源社会保障中心工作，加强领导，突出重点，拓宽范围，规范内容，创新形式，及时准确地向社会公开政府信息，依法保障人民群众的知情权、参与权和监督权，有效促进了政府信息公开工作的常态化、长效化、规范化。
二、政府信息公开的组织领导和制度建设情况
（一）加强组织领导。市人社局成立了以局党组书记、局长邢军为组长，其他局党组成员为副组长，局机关各科室和局属各单位主要负责同志为成员的政务公开工作领导小组,领导小组下设办公室，局办公室主任任领导小组办公室主任，具体负责政务公开工作的组织协调和具体实施工作。在局政务公开领导小组的领导下，办公室、人事科、机关党委、政策研究与法规科、信息中心及其他科室单位相互配合，积极推动政府信息公开工作，形成了“主要领导负总责，分管领导直接抓，科室单位协同抓，指定人员具体办理”的工作格局。
（二）完善制度建设。为规范政府信息公开工作的各个环节，提高政府信息公开质量，结合工作实际，市人社局先后制定印发了《临沂市人力资源和社会保障局政府信息公开规定》、《临沂市人力资源和社会保障局政府信息公开办法》、《临沂市人力资源和社会保障局新闻宣传工作管理办法（试行）》、《关于进一步推行政府信息公开工作的实施意见》，今年在以往的基础上又印发了《临沂市人力资源和社会保障局关于印发在线咨询及网络舆情工单办理制度（试行）等四项制度的通知》、《临沂市人力资源和社会保障局关于印发当前政府信息公开工作要点的通知》以制度的形式明确了信息公开的指导思想、基本原则、公开内容、公开方式等内容。认真贯彻执行工作责任制度、公开内容审查办法、公开保密审查制度、公开工作考核和责任追究办法等制度，全局政府信息公开工作水平不断提高。
三、发布解读、回应社会关切以及互动交流情况
2015年，市人社局进一步加强政府网站建设和管理，充分发挥政务微博、微信公众参与的作用，综合运用文字、图像等方式，及时全面公开各类政府信息。针对公众关切，主动、及时、全面、准确地发布权威政府信息，特别是重要会议、重要活动、重要决策部署，重大突发事件及其应对处置情况等方面的信息，以增进公众对政府工作的了解和理解。并在局网站开通在线问答版块，增加与公众进行互动交流。
四、重点领域政府信息公开工作推进情况
一是及时公开审议通过的部门经费预算报告及预算草案。每年预决算信息均通过局门户网站，以及印发会议纪要等方式面向社会进行公开，便于公众获取信息的方式。二是稳步推进 “三公”经费和行政经费公开。按照中央、省、市的统一要求，将“三公”经费开支向社会公开，接受社会监督。三是按照《临沂市人民政府办公室关于印发<临沂市政府信息公开工作考核实施方案>的通知》（临政办发〔2015〕24号）（以下简称《实施方案》），扎实推进社会保险信息和行政权力信息的公开。将社会保险参保信息、社会保险基金收支信息和医疗保险药品目录和诊疗项目范围通过局网站进行了公开，在做好本单位政府信息公开前提下，指导和督促各县区人社部门进行重点领域信息工作，并下发《关于做好2015年政府信息公开工作考核的通知》对各县区进行了考核。在网站政务信息栏目及时公开了我局的责任清单、行政权力清单、行政审批目录清单以及行政审批中介服务收费项目清单，对涉及我局的6项行政审批事项的业务手册、办事指南、办理结果均进行了公开，对我局的行政处罚信息、面向公众的行政权力信息进行了公开，开通了行政审批网上申报入口。
五、主动公开政府信息及平台建设情况
人力资源社会保障工作面广量大，事关改革、发展、稳定大局，关系人民群众的切身利益。广大群众和社会各界对人力资源社会保障工作也越来越关注，要求及时公开人力资源社会保障政策、公开人力资源社会保障政务的愿望也越来越迫切。根据《条例》和《办法》，市人社局结合实际，采取多种渠道、多种方式，向社会广泛公开政务信息。
一是做好基本信息公开。根据工作实际，及时公布了政务信息公开目录、政务信息公开指南、政务信息公开年报，明确了本局相关机构的名称、办公地址、办公时间、联系电话、传真号码、电子邮箱、公文法规、执法依据、行政许可事项、办事服务事项等内容。二是利用服务窗口公开。服务窗口是体现办事能力、办事效率和办事水平的重要对外服务平台，近年来，市人社局不断加强对服务窗口的管理，着力强化工作人员的服务意识，进一步提高服务能力和水平，对北城新区人力资源和社会保障服务大厅进行重新装修，加强了硬件环境，同时，专门组织职工进行业务培训，建立健全规章制度，加大学习教育力度，进一步牢固工作人员亲民、为民服务思想意识，受到了人民群众的一致好评。三是利用网站进行公开。为进一步加强门户网站管理，完善服务功能，提高服务效能，我局于2014年3月专门成立网站管理办公室，将重要会议、重大工作等情况，及时通过网站进行公开。2015年市人社局在市政府网站和局门户网站累计公开政务信息1270条，在线处理网站微博微信所有问题14906条，其中处理网站咨询13069条。四是利用信息简报进行公开。编发《临沂市人力资源和社会保障信息》，以简报的形式公开政务信息，2015年共编发简报75期，在各级新闻媒体发表稿件100余篇次。五是通过便民服务热线进行公开。为加强业务信息公开力度，服务便利广大群众，市人社局专门成立热线办公室，并成立由邢军局长任组长的工作领导小组，同时，明确了职责分工、工作制度、工作流程工作纪律，2015年全年累计受理市民来电42889余件，受理热线工单3467余件，热线和工单办结率均为100%，内容涉及新农保缴费、城镇居民医疗保险和拖欠工资等各类问题。
六是通过新闻发布会进行公开。9月6日，召开了“百名外国专家沂蒙行”活动新闻发布会，向广大媒体介绍我市“百名外国专家沂蒙行”活动的有关情况；12月11日，召开了全市居民医保制度运行情况暨2016年度待遇政策调整通报会，向市直各有关部门、各县区人社局、市直有关医院以及广大新闻媒体通报了我市2015年度居民基本医疗保险运行情况，传达解读了2016年度居民医疗保险有关政策；
12月18日上午，召开全市最新就业创业政策暨机关事业单位养老保险制度改革新闻发布会。通报了全市就业创业工作和新一轮就业创业政策出台的有关情况，介绍了我市机关事业单位养老保险制度改革有关情况。经济导报、鲁南商报、临沂日报、沂蒙晚报、临沂电视台等媒体以及大众网、齐鲁网、琅琊新闻网、临沂在线、鲁网、爱临沂网等多家网络媒体参加了新闻发布会。七是通过“行风热线”进行公开。每月6日为市人社局“行风热线”上线时间。利用“行风热线”节目，积极宣传人力资源社会保障政策；对听众反映的每一个问题，做到有记录、有解答、有跟踪、有反馈。能当场答复的，当场予以解答，不能当场答复的，下线后及时调查处理，及时反馈。八是利用其它方式进行公开。在局网站开辟“在线调查 意见征集”专栏，面向社会进行广泛宣传，并认真听取群众对人社工作的意见建议。2015年，市人社局共收到依申请公开1件，全部按时办结完毕。
九是利用新兴媒体对外公开。2015年新浪微博及人民微博合计发布208条，并进行实时在线解答，在政府信息公开、新闻舆论引导、倾听民众呼声、树立政府形象等方面起到了积极的作用。十是采用多种形式对内公开。召开局长办公会、中层干部会、全局干部职工大会，公开全局性的重大决策情况。实行财务支出公示制度，做到事前有预算、事中有监督、事后有汇报，经集体研究后，印发会议纪要，增加了支出的透明度；在选拔配备中层科级干部工作中，严格标准条件，坚持德才兼备、任人唯贤，确保了公开、公平、公正。
六、政府信息公开申请的办理情况
我局在局网站开辟了在线申请政府信息公开入口，具体明确了依申请公开政府信息的受理申请机构、流程、服务方式和内容，不断提高服务质量。2015年我局收到依申请公开信息1件，并按时处理完毕。
七、政府信息公开收费及减免情况
2015年，市人社局没有收取任何涉及政务信息公开费用。
八、因政府信息公开申请提起行政复议、行政诉讼的情况
市人社局高度重视政务信息公开工作，及时研究解决政府信息公开工作中出现的各类情况和问题，2015年，未收到有关政府信息公开事务的行政复议申请件和诉讼件。
九、政府信息公开保密审查及工作推进情况
市人社局始终遵循“谁公开谁审查、谁审查谁负责”、“先审查、后公开”的原则，对公开的政府信息进行保密审查。一是切实做好政府信息公开保密审查工作，市人社局要求各科室在发布公开信息前认真填写《临沂市人力资源和社会保障局政务信息发布申请单》，经分管局长、局保密委主任审批签字同意后，方可对外公开信息。二是严格执行公文类信息公开审核制度，在公文发文前对拟公开的政府信息进行审查，从源头上保障了政府信息公开前保密审查的有效实施。
十、所属事业单位信息公开工作推进情况
2015年我局把所属事业单位信息公开工作作为年度政府信息公开的一项重要内容，积极推进有关工作。截至目前，我局所属事业单位均按照有关规定落实了信息公开工作。
十一、政务信息公开工作存在的主要问题及改进情况
市人社局在政府信息公开工作中虽然取得了一定的成绩，但也存在一些问题和不足，主要表现在：政府信息公开平台建设还有待加强，政府信息主动公开的意识还有待提高，政府信息主动公开内容还有待拓展，政府信息公开日常督查还有待完善。
下一步我局要重点抓好以下几个方面工作：一是做好政府信息公开平台的建设工作。提升网站、微博和微信的服务功能，实现网站在线答复、微博和微信平台的即时回复；扩展微博、微信平台的信息查询服务，方便群众查询档案去向等个人信息；开发网上业务办理功能，实现人社业务网上办理办理“一条龙”服务，做到即时公开受理情况、办理进度和结果情况，进一步提高工作效率和群众满意度；二是进一步加强对政府信息公开工作人员的培训和业务指导，增强其法制意识，确保能严格按照《中华人民共和国政府信息公开条例》和《山东省政府信息公开办法》的规定。增强依法公开，主动公开意识，完善政府信息公开工作机制，提高政务公开水平；三是加强督促检查，规范管理政务公开资料，进一步完善细化政务公开项目和内容，增强政务公开工作的针对性和有效性，推动人力资源和社会保障工作的顺利开展。
本报告中所列数据的统计期限自2015年1月1日起，至2015年12月31日止。如对本报告有疑问，请与我局办公室联系，联系电话：0539-8316145，传真：0539-8129577，地址：临沂市北城新区北京路33号，邮编：276000。
临沂市人力资源和社会保障局
2016年2月
