市政府网站：大家好！今天我们邀请到的访谈嘉宾是市城市管理局党委书记、局长刘松田同志。刘局长，您好！
刘松田：主持人好，大家好！非常高兴通过《政务访谈》就全市城市管理工作和大家进行沟通交流。借此机会，对长期以来关心支持全市城市管理工作的社会各界朋友，表示衷心感谢！
市政府网站：2016年，临沂市被省委省政府确定为全省城市管理执法体制改革唯一试点城市。请您谈谈城市管理执法体制改革进展情况。
刘松田：2015年12月24日，中共中央、国务院印发《关于深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作的指导意见》，开启了中国城市管理改革发展的新纪元。2016年8月11日，省委、省政府出台《山东省深化城市管理执法体制改革实施方案》，将我市确定为全省改革试点。面对这一历史机遇和光荣任务，临沂市城市管理局会同编制、法制等部门，以主动担当、迎难而上的改革精神，以“不改则以、改必到位，不试则以，试必创新”的改革魄力，全面推进各项改革，走出了一条以改革促发展、以创新促提升的城市管理新路。
一是加强领导，统筹推进，精心谋划定思路。实施“一把手”挂帅领导，双部门牵头推进，分管领导统筹协调，成立务实工作机构和导向思维谋定思路等五项措施，确保改革落到实处、取得实效。二是深入调研，充分协商，统一思想定方案。做到精准把握改革精神，深入开展调查研究，广泛借鉴成熟经验，反复论证形成初稿，逐级报批出台方案，5月5日，市政府第6次常务会议审议并原则同意试点方案。6月22日，市委常委会审议并通过了试点方案。7月11日，试点方案以市委、市政府文件印发，标志着改革试点工作取得阶段性成果。三是全面细致，务实创新，敢为人先求实效。全面细致实现四个到位，即机构设置到位、职责划转到位、队伍整合到位、重心下移到位。务实创新破解五大难题，创新实行“双局合一”破解了机构性质难题，创新实行专项执法破解了执法效能难题，创新实行派驻执法破解了住建领域行政处罚权集中行使难题，创新实行横向分流破解了市级执法队伍优化难题，创新实行“双重管理”破解了业务指导和协调配合难题。敢为人先打造五大亮点，明确执法人员配备标准、研究建立职级制、加快地方立法、完善司法保障、严格考核评价。以改促管加快城市管理精细化水平、城市管理信息化水平、队伍建设正规化水平三大提升。四是健全机制，强化督导，持之以恒抓落实。坚持定期调度抓落实、会议推进抓落实、督导考核抓落实和宣传推广抓落实。
改革试点以来，随着改革任务的全面落实，我市改革试点的红利正在逐步释放。服务、管理、执法“三位一体”的大城管体制进一步理顺，综合协调、综合考核、司法保障等工作机制进一步健全，干事创业、担当奉献的队伍活力进一步增强，精细化、信息化、常态化的管理执法效能进一步提升，我市城市管理工作正在朝着“城市管理让城市更美丽、生活更美好、市民更幸福”的目标阔步向前，全力走在全省城市管理改革发展的最前列。
市政府网站：习近平总书记强调“城市管理应该像绣花一样精细”。请问刘局长，市城市管理局在城市精细化管理方面主要做了哪些工作？
刘松田：提高城市管理精细化水平，既是改革的重要目标，也是改革成效的具体体现。临沂市城市管理局按照习近平总书记“城市管理应该像绣花一样精细”的要求，倡导“绣花”精神，实施“绣花”工程，以精细管理提升城市品质、促进城市发展。
一是全面推进常规业务精细化。一手抓面上常态管理，一手抓突出问题整治，在精耕细作与攻坚克难中提升城市品质。在日常管理中，推行“十抓”工作法。抓环卫，保城乡环境洁净；抓秩序，保市容规范有序；抓违建，保城市规划落实；抓设施，保城市健康运行；抓管网，保城市血脉畅通；抓广告，保设置规范有序；抓亮化，保夜景靓丽多彩；抓停车，保城市交通顺畅；抓处置，保城市生态和谐；抓美化，保城市形象提升。6500余名城市管理人员日夜奋战，守护着17座垃圾处理厂、26座污水处理厂、51座泵站、63座闸坝、67条道路、110处停车场、115座桥梁、2019公里雨污管网、5万座检查井、7.66万盏路灯的安全运行，保障着城市的飞速发展。与此同时，全力推进城市违法建设治理行动，全市共排查存量违建680万平方米、累计拆除540万平方米，总体成绩处在全省第一方阵；全力推进占道经营、马路市场、建筑垃圾、户外广告、人行道板等集中整治，优化了城市环境质量；全力推进铁路沿线环境综合治理，13个沿线县区一次性通过省里验收，走在全省前列；全力推进环保突出问题治理，狠抓道路扬尘、餐饮油烟、露天烧烤、垃圾污水等污染治理，经受住了中央环保督察考验。二是全面推进管理创新信息化。依托移动互联网技术，将数字化城市管理系统升级为智慧城管（临沂）智信平台，在全省率先实现了平台轻量化、办公移动化、管理扁平化、服务全时化。依托视频一体化技术，对接共享“雪亮工程”、公安交通等视频监控探头12.6万余个，并自行安装城市防汛、市容秩序、渣土管理、烧烤治理视频监控探头236个，实现了市、县、乡、村四级视频监控全覆盖。开发建设了智慧管线、智慧环卫、智慧防汛、智慧照明和重大危险源监控等管理平台，初步实现了智能化管理。上线运行了“市民通”APP，实行城市管理问题有奖征集，实现了互联网＋市民全覆盖。目前，我局已将北城新区打造成城市管理信息化示范区。三是全面推进督导考核常效化。创新推行专线制度，设立11条专线，县级领导干部分工负责、牵头推进，强化了重点工作组织领导。创新推行“五查十看”制度，领导干部和业务科室、单位人员五级联动、上路巡查，重点察看十类问题，做到了问题早发现、快处置。创新推行将辖区分为13个责任网格，业务单位、科室科级干部作为联系人，完善巡查机制，排查各类问题，督促整改落实。设立“街长制”办公室，对各“街长”工作一周一调度、半月一考核、一月一通报，提高了常态化管理水平。全面实施城市管理综合考核，对各县区（开发区）、驻城区街道（乡镇）和市直有关部门、单位实行“三评一考三公开”。引入社会公众满意度评价和第三方考评，委托第三方机构，定期对各县区（开发区）每月开展市民满意度测评和城市管理业务考核。组织市、县区（开发区）相关领导及相关业务处（科）室人员成立“考评团”，定期对各县区（开发区）城市管理工作进行现场观摩评议。市财政每年设立专项考核资金，并从各区（开发区）城市基础设施综合配套费中划出300万到600万元专项资金，落实考核奖惩。对考核成绩在平均分以下的区（开发区），每次扣发其专项资金基数的15%。对连续3次考核排名末位的街道，约谈其主要负责人，极大调动了各级各有关部门的积极性和主动性。
市政府网站：今年以来，市城市管理局在推进城市管理信息化、智慧化建设方面做了大量工作，取得显著成效。请刘局长给我们介绍一下这方面的工作。
刘松田：近年来，为了破解城市管理工作中发现问题不及时、解决问题不迅速、日常管理不高效等难题，我局强化“互联网+城市”思维，在传统的数字化城市管理系统基础上，充分利用移动互联网和视频一体化技术，搭建起综合性的城市管理信息化管理平台，整合形成了全新的指挥调度、信息采集、任务派遣、监督考核、智慧管理五大功能版块，初步实现了从数字化向智慧化的华丽升级。一是加强指挥调度。大力推进市县两级平台一体化建设、一体化运行，即采用“1+X”的平台建设模式，由市数管中心建设全市通用的数字化城市管理系统，县区数管中心直接对接共享市级平台资源，实现了市、县两级数字化城市管理无缝连接，实时在线指挥调度16个县区（开发区）数字化城市管理工作，大幅提高了管理效能。二是强化信息采集。通过信息采集监督员现场采集、12319热线举报、12345热线转办、城市管理“市民通”APP、视频立案等5个渠道，实现了对城市管理事件、部件信息的全面采集。利用视频一体化技术，对接共享了市综治办“雪亮工程”视频监控探头12万个，共享公安交通视频监控探头5900个，建设安装城市防汛、市容秩序、渣土管理、烧烤治理视频监控探头236个，实现了市、县、乡、村四级视频监控全覆盖。成立了视频立案中队，实行24小时值班，全天候开展视频巡查工作。三是及时任务派遣。由平台对立案信息进行分析研判，确认权属，通过智信平台推送到相关部门、单位和一线工作人员的电脑终端或移动终端上，由相关领导和工作人员在第一时间接收信息，作出反应。四是严格监督考核。市政府出台《临沂市城市管理综合考核办法》等相关文件，将数字化城市管理考核作为全市城市管理综合考核的重要组成部分，对全市16个县区政府（开发区管委会）、31个驻城区街道办事处（乡镇政府、工业园区）和23个市直有关部门、单位进行考核，考核结果纳入全市科学发展考核体系。五是创新智慧管理。按照“分步开发、专业应用，一体运行、统一管理”的原则，实施智慧管线、智慧环卫、智慧防汛、智慧照明和重大危险源监管等领域的建设管理。
下一步，我局将充分运用物联网、大数据、云计算等现代信息技术，全面推进数字化城市管理向智慧化升级，着力打造以信息化为主导的城市管理新模式，建立用数据说话、用数据决策、用数据管理、用数据创新的新机制，真正实现“城市管理让城市更美丽、生活更美好、市民更幸福”，为建设“大美新”临沂作出新的更大的贡献。
市政府网站：自2016年11月起，我市在在全市范围内开展为期两年的城市违法建设治理行动，全面彻底查处城市建成区内各类违法建设。请刘局长谈谈违法建设治理工作开展情况。
刘松田：去年以来，临沂市认真贯彻落实中央和省决策部署，将违建治理作为保发展、促公平、树正气的重要举措，作为必须打赢的“孟良崮战役”，科学谋划、动真碰硬、合力攻坚，形成了“高点定位谋全局、双向发力造声势、三步联动细排查、四管齐下促拆违、五措并举求长效”的“一二三四五”治违模式，实现了从“要我治”到“我要治”、从“偷着建”到“主动拆”、从“单打独斗”到“齐抓共管”的巨大转变。一是高点定位，谋划违建治理大格局。将违建治理列入市委、市政府重要议事日程，主要领导亲自抓、分管领导靠上抓，形成了党政齐抓共管、拆旧控新双管齐下的违建治理大格局。二是双向发力，营造违建治理大氛围。坚持宣传、教育双向发力，不断扩展违建治理宣传阵地，层层叠加违建治理宣传效果，努力营造“过街老鼠、人人喊打”的违建治理大氛围。三是三步联动，掌握违建治理大数据。采取“主动报、群众告、集中查”三种方式，共排查各类存量违建16344起、面积680万平方米，实现了当事人情况、违建情况、涉及党员干部情况“三个摸清”，建立了违建信息数据库。四是管齐下，打赢违建治理大决战。坚持自行整改与集中拆除同步推进，实施一月一清单、一月一攻坚、一月一打分、一月一通报、一月一约谈、一月一督导、一月一督查的月度“七个一”工作制度，持续营造治违高压态势，并啃下了费县银河湾21户别墅违建、兰山区国电家园违反容积率加盖楼层、罗庄区回民街违建等硬骨头。五是多措并举，形成长效治理大合力。综合采取思想、行政、组织、纪律、法律等多种措施，运用组织处理、纪律处分、信用惩戒等多种手段，做到系统治理、依法治理、源头治理、综合施策。
截至目前，全市累计拆除各类违建12416起，面积540万平方米。其中，拆除系统内违建7626起，面积318.07万平方米，进度达到46.73%；查处新增违建1789起，面积102.1万平方米，全市城市违法建设治理行动，取得了阶段性成效。
市政府网站：近几年，市民普遍感觉市容环境质量比以前有了明显改善，大街小巷比以前更干净了。请刘局长谈谈我市城乡环卫一体化工作情况？
刘松田：今年全市城乡环卫一体化工作的总体目标是在全省城乡环卫一体化工作农村群众满意度电话调查中实现位次“保9争7”。前期，我局充分发挥督导考核的指挥棒作用，制订管用务实的工作措施，打出一套组合拳，深入推进长效机制建设。一是出台了《全市城乡环卫一体化工作督导考核办法实施细则》《加强城乡环卫一体化管理工作的十项措施》，开展了城乡环卫一体化“奋战60天、打响回头看”活动，推进了城乡环卫管理水平的提高。二是对全市172个乡镇（街道、园区）开展城乡环卫一体化满意度调查，调查结果在全市范围内排名通报，调动了各级各部门积极性。三个季度满意度测评平均成绩不断提高，第一季度全市平均分为9.2790分，第二季度为9.4818分，第三季度为9.5097分。三是每月组织开展一次城乡环卫一体化工作暗访，并对暗访情况进行通报，次月对上月暗访发现问题的整改落实情况进行复查，推动了问题整改。
上半年，我市全省暗访调查成绩全省排名第7名，比2016年前进了2名；满意度调查成绩全省排名第10名，比2016年前进了1名。
市政府网站：今年以来，我市环保突出问题整治工作成效明显。刘局长，麻烦您介绍一下市城市管理局在这方面所做的工作。
刘松田：今年以来，我局高度重视城市管理领域环境保护工作，深入贯彻落实市委、市政府关于环境保护工作的决策部署，多次召开专题会议，研究部署城市管理领域环境保护工作，先后制定了《临沂市城市管理领域环境保护突出问题治理攻坚行动方案》《临沂市污泥无害化处理设施建设计划》等文件，全面推进环保治理攻坚行动。局属各单位、机关各科室思想认识统一，目标任务明确，问题导向鲜明，工作机制健全，整改措施到位，督查考核有力，城市管理领域环境保护工作取得一定成效，城市环境质量逐步改善。一是健全工作机制，成立专门领导小组和工作机构，累计召开专题会议21次，印发各类通知49份。中央环保督察期间，局机关、市城管执法支队、市数管中心、市环卫处、市道路管理处、市排水处、市照明处均实行24时值班，累计值班1350人次，第一时间接办信访举报案件，科学制定整改方案，严格按照时限反馈处理结果，所有案件均按时办结。二是完善档案资料，进行了全面摸底和汇总上报，累计整理档案1065份、文字资料34万余字、表格8600张，上报市中央环保督察领导小组、省住房城乡建设厅档案资料69批次，上报日报表、周报表、周总结、整改报告等材料353批次。三是扎实做好环保督察问题整改工作。2017年8月10日至9月10日，中央第三环境保护督察组对山东省进行了环境保护督察，8月28日至9月2日，对我市进行了下沉督察。9月20日至25日，省环保督察组对我市环保突出问题整改工作进行了“回头看”。在中央环保督察期间，局属各单位、机关各科室按照职责分工，全面贯彻中央和省、市要求，对城市管理领域的环境保护突出问题进行集中治理，取得了较好成效。
市政府网站：非常感谢刘局长百忙之中接受我们的专访。祝愿全市城市管理工作再上新台阶、再创新辉煌。
刘松田：谢谢主持人，谢谢大家。市城市管理局将在市委、市政府的坚强领导下，认真贯彻落实党的十九大精神，不忘初心，朝着“城市管理让城市更美丽、生活更美好、市民更幸福”的目标继续前进。
